Этот проект реализуется в партнёрстве с фондом Диалог Бюро и Green Think Tank
Инфографика: Ксения Сторожева
Ключевые выводы
С 2022 года ЕС запретил морской импорт нефти из России, и ее доля в поставках в III квартале 2025 года сократилась до примерно 1% с 29% в I квартале 2021 года. А в импорте природного газа ЕС доля России сократилась до ~15 % в III квартале 2025 года с ~40 % в I квартале 2021 года.
- В ответ Россия переориентировала экспорт на Азию: в Китай и Индию идут до ~80 % всех российских нефтяных поставок. Индия стала крупнейшим покупателем на спотовых условиях, а Китай — стратегическим партнёром по долгосрочным контрактам.
- Санкции не привели к резкому падению добычи, но издержки экспорта выросли существенно — за счёт дисконтов, удлинённой логистики и трат на обход ограничений, включая формирование «теневого флота». Дисконт Urals к Brent вырос до ~$15–20 и выше за баррель против ~$3 за баррель до 2022 года.
- Экспортная выручка снизилась умеренно: в 2023–2024 гг. — лишь на 3,3 % по сравнению с 2018–2019 годами. Доходы по-прежнему в значительной степени определяются глобальными ценами и курсом рубля, а санкционные шоки были краткосрочными.
- Параллельно сохраняется «refining loophole»: часть российского сырья возвращается на европейский рынок через переработку и реэкспорт из третьих стран в виде нефтепродуктов с формально изменённой страной происхождения. Так что ЕС сохраняет связь с российской нефтью, пусть и небольшую.
- Главными хабами refining loophole стали Турция и Индия. Импорт нефтепродуктов в ЕС из Турции за период с февраля 2023 до февраля 2024 года вырос на 107% год к году и достиг около 13 млн тонн, что составило примерно 11% всего импорта нефтепродуктов ЕС за этот период. Импорт нефтепродуктов из Индии в ЕС вырос с $8,7 млрд в 2021–22 годах до $19,2 млрд в 2023–24 годах, сделав её крупнейшим поставщиком нефтепродуктов в ЕС в 2024 году. Точную долю сырой нефти из России, использованной для этих поставок, невозможно определить, но по оценкам из российского сырья было произведено около трети нефтепродуктов, экспортированных ЕС из Индии, и большая часть поставок из Турции. Для закрытия refining loophole был принят 18-ый пакет санкций, который ужесточает таможенный контроль стран ЕС.
- «Фискальный манёвр» российского правительства перенёс налоговую нагрузку с экспортных объёмов на объёмы добычи нефти. Зависимость бюджета от нефтяных доходов снижена (до ~20 % в 2025–2027 гг. после 39% в 2019 году и 36% в 2021 году), а фискальная нагрузка постепенно перераспределяется на другие секторы экономики.
- После блокирующих санкций США в отношении российских нефтяных компаний Индия с декабря 2025 года начала отказываться от покупки сырья и, как ожидается, может снизить его прием примерно вдвое, до 0,8 – 1 млн баррелей в сутки и ниже.
- Тренды 2025 года показывают, что санкционное давление будет смещаться в сторону индивидуальных санкций против судов теневого флота и вторичных санкций против торговых партнёров России. Одновременно вместо ценового потолка на нефть страны G7+ и Еврокомиссия обсуждают полный запрет на морское обслуживание российского нефтяного экспорта. Помимо дальнейшего усложнения российской торговли такие меры поспособствуют консолидации альтернативного рынка вне контроля коалиции G7+.
- Война США и Израиля с Ираном и блокировка Ормузского пролива привели к тому, что в марте-мае 2026 года стоимость российской нефти удвоилась. Это увеличило нефтегазовые доходы бюджета в 2 раза в апреле и в 1,5 раза в марте и мае по сравнению со среднемесячным показателям января и февраля.
- Тем не менее из-за крепкого рубля нефтегазовые доходы в январе-мае 2026 года оказались почти на треть ниже показателей того же периода 2025 года. По той же причине, дорогая нефть не решит проблем федерального бюджета, дефицит которого по итогам года, по прогнозам Минфина, вырастет в полтора раза против того, что заложено в законе.
- Санкции против нефтепродуктов, которые произведены в третьих странах из российской нефти, вдвое сократили выручку российских нефтяных компаний от этого вида экспорта.
Введение
Пока этот доклад готовился к печати, на глобальной арене произошли события, которые изменили сценарные условия для мирового рынка нефти. Военная операция США и Израиля против Ирана в краткосрочном периоде частично нивелировала эффект санкций против российской нефтяной отрасли - цены на углеводороды удвоились, а ряд экспортных ограничений был отменен. Это не решает проблем федерального бюджета РФ, из-за высоких военных расходов (на них приходится 30% бюджетных ассигнований) бюджетный дефицит по итогам 2026 года не сократится, а вырастет в полтора раза до 2,5% ВВП.
Сразу после начала войны с марта 2026 года был заблокирован Ормузский пролив (через него транспортируется около 20% мировой нефтедобычи) и начались воздушные удары по энергетическим объектам Персидского залива. В результате, котировки Brent выросли к началу июня на 38% в сравнении с второй половиной февраля - до 94 долларов с 68 долларов. А в отдельные дни марта, апреля и мая цена бенчмарка превышала 100-110 долларов.
Соответственно, цена всех сортов российской нефти на базисе FOB во всех портах удвоилась по сравнению с ценой до начала войны в январе и феврале 2026 года. Что касается дисконтов Urals к Brent, то они сохранялись на высоком уровне при поставках из западных портов и на минимальном - из восточных. Так, дисконт Urals к Brent на базисе FOB при отгрузках из портов Балтики и Черного моря в марте-мае был в среднем на уровне 22-25 долларов, при этом отдельные грузы в Индию и Китай уходили с премией на уровне от 1,5 до 6 долларов. А дисконт на грузы с нефтью сорта ESPO из тихоокеанских портов был на уровне от 2 до 6 долларов.
С учетом этих дисконтов, средняя цена FOB Приморск в марте-мае выросла до 90 долларов после 43 долларов в середине февраля, а FOB ESPO - до 93 долларов с 55 долларов до войны.
Другим позитивным фактором, который поддержал цены на российскую нефть на высоком уровне, стало ослабление санкций. В частности, США, начиная с марта разрешали покупателям энергоресурсов покупать сырье из России, выдавая соответствующие лицензии и продлевая их ежемесячно. В последний раз лицензия была выдана 18 мая 2026 года.
В итоге, по данным Минфина, благодаря действию этих факторов после начала войны в Заливе поступления в федеральный бюджет выросли по сравнению с месяцами до начала войны. Суммарный объем нефтегазовых доходов к среднемесячному показателю января-февраля 2026 года (413 млрд рублей) вырос в марте 2026 года на 50% до 617 млрд рублей, в 2 раза в апреле до 856 млрд рублей и на 64% в мае до 679 млрд рублей.
Но два других фактора нивелировали в годовом выражении влияние аномально высоких цен на энергоресурсы и ограничивали доходы нефтяных компаний и бюджета РФ.
Первый - укрепление рубля, курс которого (пройдя краткосрочный мартовский скачок до 87 рублей) к доллару к концу мая вырос по сравнению с концом февраля на 8 процентов до 70-72 рублей. Второй - удары украинских дронов по российским портам и нефтеперерабатывающим заводам.
Начиная с конца марта, ВСУ наносили по несколько атак в неделю по крупнейшим НПЗ России. В результате, в первой половине мая были остановлены мощности по переработке примерно 23% нефти России, а к концу мая эта цифра возросла до 29% (это консервативная оценка соавтора этого доклада, которая учитывает только подтвержденные остановки НПЗ и не учитывает заводы, по которым наносились воздушные удары, но информации об ущербе не поступало). Кроме того, весной 2026 года ВСУ нанесли более десяти успешных ударов по крупнейшим нефтеэкспортным портам, включая Приморск, Усть-Лугу, Новороссийск и Туапсе, что приводило к остановке отгрузок.
Из-за бомбардировок у нефтяных компаний возникли проблемы со сбытом сырья, и на фоне того, что, по данным Росстата, объем выпуска нефтепродуктов снизился на 9% в апреле 2026-2025 года, в том же месяце добыча нефти в России, по данным Международного энергетического агентства (IEA) упала на 5% к апрелю 2025 года, до 8,8 млн баррелей в сутки.
В результате, нефтегазовые доходы бюджета в январе-мае 2026 года сократились до 2,98 трлн рублей, на 30% в годовом выражении.
Еще одна причина того, что высокая стоимость нефти в марте-мае не смогла перевесить негативные для бюджета факторы - высокие выплаты нефтедобывающим компаниям в виде субсидий на нефтепереработку для того, чтобы добытчики не поднимали внутренние цены на топливо выше инфляции. За первые пять месяцев года эти выплаты (демпфер, обратный акциз и инвестнадбавка) суммарно достигли 955 млрд рублей. Пик выплат - 757 млрд рублей - пришелся на апрель и май 2026 года именно из-за высоких цен: чем дороже стоят углеводороды на мировом рынке, тем больше размер компенсации, которую Минфин выплачивает из бюджета нефтяникам.
Еще один удар по российскому бюджету нанесли введенные начиная с 21 января 2026 года санкции в отношении нефтепродуктов, произведенных из российской нефти в третьих странах (Refining loophole). Речь идет об отгрузках с НПЗ Турции и Индии, которые покупают и перерабатывают российское сырье. В результате под подсчетам авторов доклада на основе данных мониторинговой организации CREA, такой экспорт в санкционирующие Россию страны (ЕС, США, Великобритания, Австралия и Новая Зеландия) в 1 квартале 2026 года упал вдвоем по сравнению с 4 кварталом 2025 года до 483 млн долларов. В целом же, в январе-мае 2026 года такой реэкспорт составил 929 млн долларов.
ЕС ввел новые ограничения против ряда российских нефтяных компаний и танкеров в 20м пакете санкций в апреле, планирует следующие меры в июне, а также обсуждает запрет морских перевозок сырья из России.
Для прибыли нефтяных компаний негативные факторы также преобладали. Так, чистая прибыль «Роснефти» в 1 квартале 2026 года по сравнению с тем же периодом 2025 года сократилась на 32% до 115 млрд рублей, а тот же показатель «Газпромнефти» - на 3% (другие компании не опубликовали отчеты).
Несмотря на то, что по консенсус-прогнозу аналитиков, средняя цена на нефть в 2026 году останется на высоком уровне 90 долларов за баррель (что предполагает цену Urals примерно на уровне 70 долларов за баррель), российский бюджет не выиграет от этого, потому что набор отрицательных факторов продолжит доминировать. Главная причина того, что Россия не получила сверхдоходов от этой войны - крепкий рубль. Высокий спрос на национальную валюту поддерживают такие факторы, как высокая ставка ЦБ, большей, хотя и снижающееся положительное сальдо торгового баланса, высокая (около 60% по оценке ЦБ) доля внешнеторговых расчетов в рублях и капитальные ограничения.
Так, по оценке экономиста Дмитрия Полевого, среднегодовой курс рубля к доллару составит около 75-76 рублей и в этом случае дефицит федерального бюджета может быть близок к 2,5% ВВП - то есть значительно выше 1,6% ВВП, которые предусмотрены законом о бюджете на 2026 год. Это уже признает и Минфин, который готовится корректировать бюджетные параметры в сторону увеличения дефицита. В этом случае, по оценке Полевого, Минфину для финансирования расходов бюджета придется дополнительно занять 1-1,5 трлн руб.
Таким образом, исходя из действующих факторов, можно сделать вывод о том, что высокие цены на нефть не решат проблему расходов федерального бюджета и не усилят финансирование военно-промышленного комплекса.
Несмотря на то, что Владимир Путин требует от своих подчиненных добиться экономического роста, ожидания правительственных экономистов пессимистичны. В середине мая правительство опубликовало обновленный макроэкономический прогноз на 2026 год согласно ему ВВП вырастет лишь на 0,4%. Этот рост с трудом можно отличить от статистической погрешности, особенно после того, как в 2025 году экономика подросла на столь же малозаметный 1%.
Важно подчеркнуть, что даже этот рост полностью обеспечивается военно-промышленным комплексом - это признают даже близкие к правительству экономисты. Так, по данным Росстата в апреле 2026/2025 гг. промышленное производство в России выросло на 1,9%, однако, как подсчитали в проправительственном Центре макроэкономического анализа и долгосрочного прогнозирования, гражданские отрасли за тот же период упали на 2,9%. На фоне этого неудивительно, что в правительстве обсуждают сокращение «нечувствительных» статей федерального бюджета - это необходимо, чтобы сохранить финансирование ВПК на столь же высоком уровне, как сейчас. Все это подтверждает, что 2026 год может стать переломным для экономики, когда рецессия станет неотвратимой.
Санкционный режим против российской нефти после 2022 года
Полномасштабное вторжение России в Украину в 2022 году и последующие санкции Запада резко изменили экспортные направления российских углеводородов. Российская экономика вступила в политическую и экономическую конфронтацию с ЕС, США и другими ведущими экономиками западного мира.
Весной 2022 года Европейская комиссия (ЕК) оценивала долю российского газа в общем объеме импорта ЕС примерно в 50 %. Кроме того, на Россию приходилось около 25 % импорта нефти и 45 % импорта угля в ЕС. ЕС, глубоко зависимый от российских энергоносителей, захотел избавиться от этой зависимости и разработать стратегию постепенного отказа от российского газа, нефти и угля.
Именно это стало главной целью плана REPowerEU, впервые представленного Европейской комиссией (ЕК) в мае 2022 года. Он включал в себя поиск новых импортеров сжиженного природного газа, ускорение разработок и внедрения альтернативных газов и возобновляемых источников энергии, повышение энергоэффективности конечных потребителей и поддержку стран ЕС с наименьшей энергозависимостью.
Параллельно с разработкой этого плана, ЕС начал санкционное давление на Россию с целью уменьшить ее доходы от экспорта углеводородов. Уже в феврале 2022 года Совет Европейского Союза принял первые пакеты энергетических санкций против России, а к концу года их было уже девять. А по состоянию на октябрь 2025 года их уже девятнадцать.
ЕС ввел полный запрет на импорт угля и установил эмбарго на морской танкерный импорт сырой нефти. Венгрии, Словакии, Болгарии и Чехии (последним двум только до 2025 года) разрешили в виде исключения получать российскую сырую нефть по нефтепроводу «Дружба». Поставки трубопроводного газа из России ЕС не запрещал (они снизились в одностороннем порядке решением «Газпрома», который хотел так оказать давление на европейских покупателей), и даже нарастил импорт российского сжиженного природного газа (СПГ). Однако ЕС начал постепенный отказ от СПГ, хотя полный запрет на заключение новых долгосрочных контрактов на поставки СПГ с вступит в силу только 1 января 2027 года. Дополнительно ЕС ввел меры против транзита российского СПГ через европейские терминалы.
Так или иначе, ЕС активно диверсифицирует поставщиков нефти и газа. По итогам первого полугодия 2025 года больше всего трубопроводного газа поставили Норвегия (55% импорта), Алжир (19%) и Россия (10%), а СПГ — США (57%), Россия (13%), Катар (8%) и Алжир (7%). В первых трех кварталах 2025 года основными партнёрами ЕС по импорту нефти стали Норвегия (14%), США (14%), и Казахстан (12%).
Страны ЕС в январе 2026 года одобрили план полного отказа от российского газа в течение двух лет. По краткосрочным контрактам с апреля 2026 года запрещено покупать СПГ, а с июня 2026 года — трубный газ. Что касается долгосрочных контрактов, то запрет на СПГ вступит в силу с начала 2027 года, а на импорт по трубопроводу — с 1 октября 2027 года. Отсрочку лишь на месяц, до 1 ноября 2027 года, получат страны без выхода к морю — в том случае, если страна нуждается в заполнении газохранилищ перед сезоном зимнего энергетического пика.
Помимо государств-членов ЕС, к санкциям присоединились и другие западные страны. В 2022 году запрет на импорт всех российских энергоносителей ввели США, Австралия, Канада, Великобритания и Швейцария.
В сентябре 2022 года коалиция стран «Большой семерки» (G7) приняла решение ввести централизованный потолок цен на нефть и нефтепродукты российского происхождения. Он вступил в силу 5 декабря 2022 года — сырую нефть из РФ нельзя было покупать дороже $60 за баррель. В 2025 году этот потолок сделали более гибким, он колебался на уровне 15% от средней мировой цены Brent. По изначальной задумке, плавающий потолок должен пересматриваться каждые 6 месяцев для соответствия актуальной рыночной конъюнктуре. По состоянию на сентябрь 2025 года и до следующего пересмотра ставки, потолок был снижен с первоначальных $60 до $47,6.
Поставщикам услуг из стран Коалиции по ограничению цен (включающей G7, ЕС и Австралию) запрещено предоставлять услуги по перевозке, страхованию (включая перестрахование P&I) и финансированию акторам, которые продают российскую нефть по цене выше установленного потолка. Так указанные страны хотели ограничить поступления доходов России от экспорта нефти и при этом сохранить саму возможность российских поставок на мировом рынке, чтобы избежать резкого скачка цен на энергоносители.
В январе и октябре 2025 года США внесли ключевые российские нефтяные компании — «Сургутнефтегаз», «Газпромнефть», «Роснефть», «Лукойл» и их дочерние структуры — в перечень Specially Designated Nationals (SDN). Теперь американским гражданам, компаниям и финансовым институтам запрещено вести любую деятельность с этими компаниями, включая долларовые транзакции, логистические операции, и страхование активов и грузов. Параллельно ЕС включил эти компании в свои санкционные списки, ограничив их доступ к европейским портам, и финансовым услугам, включая страхование и брокеридж.
В декабре 2025 года Совет Европейского Союза и Европарламент достигли соглашения по поводу окончательного отказа от импорта энергоресурсов из РФ. В декабре 2026 года закончится импорт СПГ, в сентябре 2027 года — трубопроводного газа.
Адаптация России к новым условиям и практики обхода ограничений
До введения санкционного режима и принятия стратегии энергетической независимости от России, страны ЕС были главными импортерами российской нефти и газа. По оценкам U.S. Energy Information Administration, в начале 2020-х половина всего российского экспорта сырой нефти шла в Европу, а в 2025-м году — всего 11% . Сохраняются только исключительные поставки по трубопроводу «Дружба».
В условиях такого падения спроса и санкций, России пришлось оперативно искать новые рынки сбыта нефти и газа. Это привело к переориентации экспорта в сторону стран Азии, прежде всего Китая и Индии.
Вместе с этим Россия выстроила механизмы обхода долларовых транзакций, что увеличило значение других валют в российской нефтяной торговле (юаня, рупии и дирхама). По данным российского Министерства энергетики, доля доллара в нефтяных транзакциях между 2022 и 2025 год упала с 55% до 5%, в свою очередь доля транзакций в рублях достигла 24%, а в юанях — 67%.
Также после введения санкций США Россия стала значительно больше сотрудничать с небольшими независимыми НПЗ в азиатских странах, так как они готовы покупать российское сырье несмотря на риски вторичных санкций.
